Aquesta pol\u00e8mica q\u00fcesti\u00f3 est\u00e0 regulada al Reial Decret 1690\/1986, d'11 de juliol, que aprova el Reglament de Poblaci\u00f3 i Demarcaci\u00f3 Territorial de les Entitats Locals. <\/p>\n\n\n\n
Aquesta norma estableix que \u201ctota persona que visqui a Espanya est\u00e0 obligada a inscriure's al padr\u00f3 del municipi on resideixi habitualment\u201d (art. 54.1) i \u201cs\u00f3n ve\u00efns del municipi les persones que hi resideixen habitualment, en els termes establerts a l'article 54.1 d'aquest Reglament, es troben inscrits al padr\u00f3 municipal\u201d (art. 55.1). I, per aix\u00f2, "El padr\u00f3 municipal \u00e9s el registre administratiu on consten els ve\u00efns d\u00b4un municipi" (art. 53.1). A m\u00e9s, \u201cels Ajuntaments declararan d'ofici la inscripci\u00f3 al seu padr\u00f3 com a ve\u00efns a les persones que visquin habitualment al seu terme municipal i no hi figurin inscrits\u201d (art. 73)<\/p>\n\n\n\n
El que \u00e9s determinant \u00e9s, doncs, la resid\u00e8ncia al municipi i, a aquest efecte, per comprovar aquesta resid\u00e8ncia, \u201cl'Ajuntament podr\u00e0 comprovar la veracitat de les dades consignades pels ve\u00efns, exigint a aquest efecte la presentaci\u00f3 del document nacional d'identitat o targeta de resid\u00e8ncia, el llibre de fam\u00edlia, el t\u00edtol que legitimi l'ocupaci\u00f3 de l'habitatge o altres documents an\u00e0legs\u201d (art. 59.2).<\/p>\n\n\n\n
Podria semblar que si l'Ajuntament pot exigir \u201cel t\u00edtol que legitimi l'ocupaci\u00f3 de l'habitatge\u201d \u00e9s per concloure que si no hi ha tal t\u00edtol leg\u00edtim llavors es podria considerar que no hi ha tal resid\u00e8ncia. <\/p>\n\n\n\n
No obstant aix\u00f2, aquesta conclusi\u00f3 \u00e9s nom\u00e9s un miratge: ni la definici\u00f3 de \u201cresid\u00e8ncia\u201d ni la interpretaci\u00f3 que fa la pr\u00f2pia administraci\u00f3, dels preceptes esmentats ajuden a sostenir aquesta conclusi\u00f3: <\/p>\n\n\n\n
1) D'una banda, segons el diccionari de la RAE, resid\u00e8ncia \u00e9s \u201cl'acci\u00f3 i l'efecte de residir\u201d, \u201clloc en qu\u00e8 es resideix\u201d o \u201ccasa en qu\u00e8 es viu\u201d, i residir \u00e9s \u201cestar establert en un lloc\u201d . Observeu que en cap cas no es condiciona que aquesta acci\u00f3 o establiment siguin legals. <\/p>\n\n\n\n
2) D'altra banda, la Resoluci\u00f3 de 17 de febrer del 2020, de la Presid\u00e8ncia de l'Institut Nacional d'Estad\u00edstica i de la Direcci\u00f3 General de Cooperaci\u00f3 Auton\u00f2mica i Local, per la qual es dicten instruccions t\u00e8cniques als Ajuntaments sobre la gesti\u00f3 del Padr\u00f3 municipal , estableix en norma 2 que \u201cl'Ajuntament podr\u00e0 comprovar la veracitat de les dades consignades pels ve\u00efns, exigint a aquest efecte la presentaci\u00f3 dels documents que acreditin la seva identitat i el domicili al municipi, que es defineixen als apartats corresponents d'aquesta Resoluci\u00f3 \u201d.<\/p>\n\n\n\n
I, m\u00e9s endavant, diu quin \u00e9s l'objectiu del Padr\u00f3: \u201cdeixar const\u00e0ncia d'un fet, i per aix\u00f2, en principi, no ha de resultar distorsionat ni pels drets que puguin o no correspondre al ve\u00ed per residir en aquest domicili\u201d i afegeix : \u201cI, en concret, la possibilitat que l'Ajuntament sol\u00b7liciti del ve\u00ed \u201cel t\u00edtol que legitimi l'ocupaci\u00f3 de l'habitatge\u201d (article 59.2 del Reglament de Poblaci\u00f3 i Demarcaci\u00f3 Territorial de les Entitats Locals) no atribueix a les Administracions Locals cap compet\u00e8ncia per jutjar q\u00fcestions de propietat, d'arrendaments urbans o, en general, de naturalesa juridicoprivada, sin\u00f3 que t\u00e9 per \u00fanica finalitat servir d'element de prova per acreditar que, efectivament, el ve\u00ed habita al domicili que ha indicat\u201d \u2026 \u201cAix\u00ed mateix , el gestor municipal podr\u00e0 comprovar per altres mitjans (informe de Policia local, inspecci\u00f3 del propi servei, etc.) que realment el ve\u00ed habita en aquest domicili, i en cas afirmatiu inscriure'l al Padr\u00f3\u201d<\/p>\n\n\n\n
En conclusi\u00f3, la resid\u00e8ncia \u00e9s un fet i se'n deriva el dret a, i l'obligaci\u00f3 de, empadronar, amb independ\u00e8ncia de la legitimitat d'aquest fet, ia l'Ajuntament li correspon constatar la seva realitat; per aix\u00f2 pot emprar diversos recursos, entre ells, i no nom\u00e9s, demanar el t\u00edtol habilitant per a l'ocupaci\u00f3 per\u00f2, si aquest no existeix, no per aix\u00f2 es pot denegar la realitat de la resid\u00e8ncia i s'ha de complir el deure d'empadronar, fins i tot d'ofici , sense necessitat que ho sol\u00b7licite l'interessat. <\/p>\n\n\n\n
Una altra cosa \u00e9s el debat que es pugui generar sobre l'estatus jur\u00eddic d'una persona que arriba a residir en un habitatge que ha okupat il\u00b7legalment, en una acci\u00f3 que pot arribar a ser delictiva i, per tant, antisocial, i hi accedeix, malgrat aix\u00f2, al Padr\u00f3 i, autom\u00e0ticament, la condici\u00f3 de \u201cve\u00ed\u201d amb tots els drets que aix\u00f2 comporta. Per\u00f2 aix\u00f2 ho deixo per a una altra ocasi\u00f3.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Descobreix les implicacions legals i administratives segons el Reglament.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":395,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"normal-width-container","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"disabled","ast-banner-title-visibility":"disabled","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"disabled","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-239","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derecho-administrativo"],"yoast_head":"\n