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Ley Orgánica 1/2025: Claves de la Reforma Judicial y el Impulso de la Mediación en España


Claves de la Reforma Judicial e Impulso de la Mediación en España. Medios adecuados de solución de controversias (MASC)

La Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia , publicada en el BOE el 3 de enero de 2025, establece una serie de reformas clave en el sistema judicial español. Estas reformas buscan mejorar la eficiencia de los tribunales, facilitar el acceso a la justicia y fomentar el uso de los medios adecuados de solución de controversias (MASC) antes de presentar una demanda ante los Tribunales.

 A continuación, exploramos los principales cambios introducidos por esta ley, sobre esta y otras cuestiones, con especial énfasis en el papel de la mediación.

Principales Reformas de la Ley Orgánica 1/2025

Podríamos resumir las principales reformas que se implantan a partir de la entrada en vigor de la Ley Orgánica 1/2025 de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia en cuatro puntos clave:

  1. La creación de los Tribunales de Instancia
  2. Oficinas de Justicia en Municipios Pequeños: Acceso Más Directo a la Justicia
  3. Impulso de los Medios Adecuados de Solución de Controversias (MASC)
  4. Agilización de los Procedimientos Judiciales: Revisión de las Costas y Juicios Verbales

Creación de los Tribunales de Instancia: Mejora de la Eficiencia Judicial

La nueva Ley Orgánica 1/2025 crea los tribunales de instancia para reorganizar la administración de justicia, sustituyendo a los actuales juzgados unipersonales. Estos tribunales estarán compuestos por varios jueces y se encargarán de gestionar los casos en cada partido judicial. Además, se introducirán oficinas judiciales para mejorar la tramitación de los procedimientos y optimizar el trabajo de los tribunales.

Una de las novedades más destacadas de la ley es la creación de oficinas judiciales, que se encargarán de las tareas administrativas y de apoyo a los tribunales. Esta medida tiene como objetivo agilizar la tramitación de los procedimientos judiciales, optimizando los recursos y mejorando la eficiencia del sistema judicial en su conjunto.

Con estas reformas, se espera una mayor eficacia y rapidez en la resolución de los casos, así como una mejor organización en la administración de justicia.

  • Tribunales por partido judicial: Los tribunales de instancia serán responsables de las causas en diferentes áreas (civil, mercantil, penal, etc.).
  • Oficinas judiciales: Estas oficinas se encargarán de las tareas administrativas y de apoyo a los tribunales.

Oficinas de Justicia en Municipios Pequeños: Acceso Más Directo a la Justicia

Otra de las novedades, es que la ley prevé la creación de oficinas de justicia en municipios pequeños que sustituirán a los juzgados de paz. Estas oficinas permitirán que los ciudadanos realicen trámites judiciales sin necesidad de desplazarse a otras localidades, facilitando el acceso a la justicia.

Por tanto, estas son las ventajas:

  • Mayor cercanía: Los ciudadanos podrán realizar trámites procesales en su municipio, evitando largos desplazamientos.
  • Intervención telemática: Las oficinas permitirán realizar ciertos actos procesales de manera telemática.

Impulso de los Medios Adecuados de Solución de Controversias (MASC)

La Ley Orgánica 1/2025 se compromete firmemente con la resolución alternativa de disputas mediante la mediación, la conciliación, el arbitraje, la negociación y otros medios adecuados de solución de controversias (MASC). Estos mecanismos buscan resolver conflictos antes de recurrir a los tribunales, promoviendo una resolución más rápida y menos costosa. Es decir, esta podría ser la reforma más importante de todo lo que la ley introduce, pues antes de presentar una demanda judicial se deben cumplir con determinados requisitos de procedibilidad.

Según la ley 1(2025, antes de interponer una demanda en determinados procedimientos, las partes deben haber intentado un proceso de mediación, conciliación u otro medio adecuado para la resolución del conflicto.

Mediación: Un Pilar en la Reforma Judicial

La mediación se ha convertido en una herramienta clave en la nueva ley, especialmente en los conflictos civiles y mercantiles. La ley establece la mediación obligatoria como paso previo a la interposición de una demanda en muchos casos, lo que permitirá a las partes alcanzar acuerdos sin la necesidad de recurrir al proceso judicial completo.

El mediador desempeña un papel fundamental en este proceso, actuando como un facilitador imparcial que ayuda a las partes a alcanzar una solución consensuada. El mediador no impone una solución, sino que facilita la comunicación y la negociación entre las partes para que ellas mismas lleguen a un acuerdo. La mediación es especialmente relevante en ámbitos como el civil, mercantil y familiar, donde los conflictos pueden afectar a las relaciones personales y profesionales de las partes involucradas.

Por tanto, según la reforma con la nueva Ley Orgánica:

  • Mediación en casos civiles y mercantiles: Será obligatoria en determinadas materias antes de presentar una demanda.
  • Excepciones a la mediación: No se aplicará en casos de protección de derechos fundamentales, violencia de género o cuando la mediación no sea adecuada por otras razones legales.

El Papel del Mediador: Requisitos y Responsabilidades según la Ley 1/2025

El mediador es el profesional cuyo objetivo es facilitar la comunicación y negociación entre las partes para alcanzar una solución consensuada. La ley especifica los requisitos para ser mediador y los criterios para su acreditación.

Requisitos para ser mediador:

En el caso de la mediación civil y mercantil, los requisitos principales ya están definidos por la Ley 5/2012, de mediación en asuntos civiles y mercantiles y se resumen en:

  1. Formación específica: Los mediadores deben contar con una formación acreditada en técnicas de mediación y resolución de conflictos, conforme a los estándares establecidos por la ley.
  2. Experiencia profesional: Además de la formación, se exige una experiencia mínima en la práctica de la mediación, así como una capacitación continua.
  3. Imparcialidad y ética: Los mediadores deben actuar con imparcialidad, sin tomar partido por ninguna de las partes, y seguir un código ético riguroso.

Funciones del mediador

Entre otra, las principales funciones del mediador son:

  1. Facilitador del diálogo: El mediador facilita el intercambio de puntos de vista entre las partes, ayudando a superar los obstáculos de comunicación.
  2. Garantizar la confidencialidad: La mediación debe ser un proceso confidencial para que las partes se sientan libres de expresar sus preocupaciones y llegar a acuerdos.
  3. Promover el acuerdo voluntario: El mediador no impone soluciones, sino que facilita que las partes encuentren su propio acuerdo.

Agilización de los Procedimientos Judiciales: Revisión de las Costas y Juicios Verbales

La ley también introduce reformas en el ámbito de los procedimientos judiciales, con el fin de hacerlos más rápidos y eficaces. Entre las medidas destacadas se incluyen la modificación de las costas judiciales y la introducción de juicios verbales con dictámenes orales grabados.

  • Juicios verbales más rápidos: Los jueces podrán dictar sentencias orales, lo que reducirá los tiempos de resolución.
  • Revisión del régimen de costas: Se revisará el sistema de costes judiciales, buscando un equilibrio más justo para las partes involucradas.

Entrada en Vigor de la Ley Orgánica 1/2025

La Ley Orgánica 1/2025 entrará en vigor tres meses después de su publicación, con algunas reformas específicas que tendrán efecto 20 días después de la publicación en el BOE.  Por tanto, a partir de la entrada en vigor de la LO 1/2025 tendremos ya la implementación de los siguientes aspectos:

  • Implementación de oficinas de justicia: Las oficinas de justicia en los municipios más pequeños estarán disponibles 20 días después de la entrada en vigor de la ley.
  • Aplicación de la mediación: La mediación obligatoria será aplicada de forma inmediata en muchos procedimientos civiles y mercantiles.

Hacia una Justicia Más Accesible y Eficiente con la nueva LO 1/25. Principales leyes que reforma

La Ley Orgánica 1/2025 introduce una reforma integral del sistema judicial en España. Esta ley afecta principalmente a la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial . En su reforma, se reorganizan los tribunales y la administración de justicia, creando los tribunales de instancia y oficinas judiciales para mejorar la tramitación de los procedimientos.

Además, la reforma afecta a otras leyes procesales y jurídicas que se modifican o ajustan para adaptarse al nuevo sistema judicial, incluyendo:

  1. Ley de Enjuiciamiento Civil (Ley 1/2000, de 7 de enero): Se adecuan los procedimientos civiles para adaptarlos a los tribunales de instancia y las nuevas estructuras judiciales.
  2. Ley de Enjuiciamiento Criminal (Ley 41/2015, de 5 de octubre): También se ajustan los procedimientos penales con el objetivo de mejorar la eficiencia judicial.
  3. Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Ley 29/1998, de 13 de julio): Se reconfigura la forma de actuar en tribunales administrativos dentro del nuevo marco judicial.
  4. Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal: Modificaciones relacionadas con la forma en que se gestionan los procedimientos concursales en los tribunales.

Estas reformas tienen como objetivo mejorar la estructura judicial, incrementar la eficiencia en la resolución de casos y fomentar el uso de métodos alternativos de resolución de conflictos, como la mediación.

Beneficios de la Reforma para los Ciudadanos y Empresas

Aunque todavía es pronto para valorar los beneficios, creemos que este cambio no solo beneficiará a los ciudadanos, sino que también permitirá a las empresas resolver disputas de manera más efectiva, reduciendo el tiempo y los costes asociados con los procedimientos judiciales tradicionales.


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